如何认识公共权力及其公共管理监督的意义？

更新时间2019-04-29 14:26:13

如何认识公共权力：

迄今为止，公共权力已有许多的定义，但极大多数学者同意罗伯特·达尔对权力的一种较为宽泛的定义，即把权力看做人类间普遍存在的一种影响力。马克思认为公共权力作为一种"从社会上产生但又自居于社会之上，并且日益向社会脱离的力量，"其目的是"缓和阶级冲突，把冲突保持在执行的范围内"，以防止"在无谓的斗争中毁灭自己"。按照霍布斯和洛克等人的社会契约理论，公共权力作为人们"联合意志"的代表，其主要作用是避免人类因缺乏"共同权力"而导致的"战争状态"。因此，公共权力可以被认为是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力和约束力。它是由社会共同需要产生的，目的在于维护公共利益和维持、调整和管理整个社会生活的基本秩序。 

在人类社会早期的氏族时代末期，氏族社会的公共权力归全体氏族成员。公共权力行使的目的是为了全体成员的利益，氏族成员自愿服从行使氏族公共权力的氏族首领的管理。随着社会生产力的发展和所有制的出现，产生了阶级对立，国家也在氏族的基础上发展起来。这时的公共权力一方面是阶级的统治工具，另一方面也具有管理社会、促进社会发展的职能。 

随着社会的发展和人类文明的进步，到了近代，特别是二战以后，除了国家政府服务于公共利益，还有许多非政府公共组织在为公共利益服务。因此，公共权力不再是只授予政府，而是由社会公众赋予众多公共组织组成的管理主体，并由这个管理主体以社会整体的名义行使管理社会的职能。 

 

公共管理监督的意义表现在以下方面： 

 

1.公共管理监督是惩罚公共管理机构及其管理人员违法犯罪行为和保持正常的管理秩序的重要手段。 

 

2.公共管理监督是保护社会整体利益和实现组织目标的客观要求。 

3.公共管理监督是提高公共组织工作效率和实现科学管理的有效途径。