更新时间2019-01-02 10:13:54
2018年4月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第一次会议，明确提出了打好三大攻坚战的思路和举措。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战是以习近平同志为核心的党中央为决胜全面建成小康社会作出的重大决策部署。2018年8月，财政部长刘昆指出财政部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示要求，深刻领会打好三大攻坚战的深远意义，充分发挥财政职能作用，坚决支持打好三大攻坚战。
1.我国公共财政的职能包括哪些？
1、我国财政包括四个基本职能。
（1）配置优化：财政的配置职能是由政府介入或干预所产生的，这的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品、提供经费和资金，引导资源的注射，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。
（2）稳定经济：经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。
（3）分配调节：在市场经济条件下，由于各经济主体或个人所提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及受各种非竞争因素的干扰，各经济主体获得的收入会出现较大的差距，甚至同要素及劳动投入不相对称，而过分的悬殊将涉及社会公平问题。
（4）监督管理：在财政的资源配置、收入分配和调控经济各项职能中，都隐含了监督管理职能。
2、支持打好防范化解重大风险攻坚战，重点是有效防控地方政府债务风险，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。
支持打好精准脱贫攻坚战，重点是向深度贫困地区聚焦发力，瞄准特殊贫困人口精准帮扶，强化财政扶贫资金管理。
支持打好污染防治攻坚战，重点是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力支持解决突出环境问题，打好 " 蓝天保卫战 "，提供更多优质生态产品。
(一)资源配置职能
在财政的资源配置的职能中，其主要是指政府凭借一定的方式或途径，能够将社会中的部分资源收集起来进行统一管理，然后根据社会各个部门的具体需要，对财政资源进行合理的分配与支出。与此同时，在财政资金的流动中，将会以政府的服务为保障，不仅能够弥补市场上的缺陷，同时还能使社会资源配置达到最佳状态。从而真正的发挥公共财政的职能，此外，财政资源配置职能的范围大小，在一定程度上由当地的政府管辖范围来决定。
(二)收入分配职能
在我国公共财政职能中，收入分配职能在我国整体的公共财政职能中发挥着极其重要的作用。首先，收入分配职能是指政府收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响,以实现收入分配公平的目标,这是财政与生俱来的一项职能,不过在不同历史阶段分配的内容和形式会有所不同。同时，随着社会经济的不断发展，在财政收支活动中，其突出特点就是高度集中、统收统支。与此同时，财政分配活动应以公共需要为核心进行分配。
(三)稳定经济发展职能
在我国市场经济的发展中，由于市场机制的不稳定性，从而造成了市场经济大幅度波动，与此同时，还造成了社会总需求与总供给的失衡、通货膨胀、失业以及经济危机等现象，不仅阻碍了经济的增长，同时还给扰乱了人们的日常生活。因此，就需要政府通过一定的财政手段，对经济市场进行干预与调节，在干预调节的过程中，主要以维持生产和稳定物价为核心。由此可见，在财政基本的职能中，社会经济的稳定发展占用重要地位。
(四)监督管理职能
在市场经济的发展环境下，由于利益主体的多元化、经济决策的分散性、市场竞争的自发性以及排他性，在财政管理的制度中，缺乏对财政使用的监督管理，与此同时，在市场经济利益的驱使下，政府工作人员利益职位之便，大肆的挪用、贪污、侵占以及损失公共资产，在违反法律法规的同时，还给我国的公共资产造成了严重的损失。由此可见，在公共财政的职能中，必须完善监督管理职能。其主要包括两个方面的内容：首先，监督管理人员通过对市场经济的监督管理，及时的将信息反馈到相关部门，从而使其做好预防措施。其次，在监督管理的过程中，要完善财政管理部门的相关制度，同时加强对税收人员以及会计人员的职业道德教育。最后，在对财政监督管理的过程中，能够准确的掌握公共资产的运行状况，从而有利于财政分配效益和财政管理水平的提高。
支持打好三大攻坚战是财政部门践行以人民为中心发展思想的内在要求。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这对财政工作提出了新的更高要求。打好三大攻坚战，既是解决发展不平衡不充分问题的客观需要，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。财政取之于民，用之于民。财政部门在打好三大攻坚战中，要全面落实以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，突出财政的公共性和公平性，完善财税制度安排，有效发挥防范化解重大风险、消除贫困、改善生态环境质量的职能作用，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
支持打好三大攻坚战是财政部门推动实现高质量发展的重大任务。我国经济发展进入新时代，基本特征是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。打好三大攻坚战，是破解发展难题、实现经济高质量发展的现实需要。财政部门要牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持标本兼治、疏堵结合、循序渐进，完善制度和强化管理并重，坚决守住不发生系统性风险的底线；充分发挥政府投入的主体和主导作用，完善财政脱贫攻坚政策体系，集中发力补齐短板；围绕环境整治和生态建设的重点领域、关键环节做好资金保障，落实和完善促进绿色发展的各项财税政策，把生态环境优势转变为发展优势。
爱问答