更新时间2018-05-12 14:01:15
近年来，随着农村经济持续快速发展，农民收入水平大幅度提高，对居住条件的要求也进一步提高。农村建房呈大幅度增长趋势，但在调查中发现，少数农民个人建设用地仍然存在着“未批先建，少批多建，不按规划、不按图集乱建”等行为，这些违法违规建设行为既违反集约节约用地政策，对耕地保护工作带来了巨大压力，也严重影响了村容村貌和农村经济的可持续发展，阻碍了社会主义新农村建设进程。
一、农村建房用地存在的突出问题
1.土地浪费较为严重。一些农民混淆了土地所有权和土地使用权的区别，把土地看成私有财产，误认为集体分给自己的责任田、责任地是自家的私产，想拿来种田就种田，想用来建房就建房，谁也干涉不了。近几年来，富裕起来的农民建新房情况越来越多，原老宅大部分在原老村落，离公路较远，交通不便利，农民建房选址往往选在公路旁，建在农田中，一味图大求宽，又不拆掉旧房，致使老宅闲置着，又在耕地和基本农田上建新房, 建房面积普遍超标，很多农户有两处或多处以上的宅基地或房屋，造成土地资源浪费严重，使农村耕地逐年减少。
2.影响社会和谐隐患增多。一是邻里纠纷增多，部分村民常常与邻里因阳台、过道、滴水等公共用地，或是因宅基地权属问题、风水等等问题而引发各种矛盾纠纷。二是安全隐患增多，农村建房工程一般由当地无资质、无图纸、无安全和规范的技术及设备保障的“三无型”施工队承建。建设过程全凭施工经验测算、设计和建设，建房、承包人和施工人员安全意识不强，安全防护措施不到位，导致在农村建房中安全事故时有发生。
3.村庄、居民点布局散乱。现在开展城乡统筹，制订了统一的城乡规划和建房图集，但农民选址仍然多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的县乡村道两侧，绝大多数的农民新房建设见缝插针，哪里地势好、“风水好”就在哪里建；大多数农民建房时会按照选定的图集建设施工，但还有少数农民传统观念或因经济条件制约不按图集建设施工，导致村庄内房子外观、大小、高矮参差不齐，极为混乱。既影响了村容村貌，又严重浪费了土地资源。
二.农民建房无序管理的原因及分析
1.农民自身的法律意识、房屋安全意识淡薄。长期以来，农民在兴建房屋时往往仅满足于“居有其屋”，对于房屋是否需要规划、设计、验收等，均未能有足够的认识，又由于相关政策法规宣传落实不够，农民自身的法律意识、房屋安全意识淡薄。
2.农村建设用地流转难。 一是农村建设用地调剂难，土地承包政策导致农户承包的规划建设用地、建设预留地调剂难。二是闲置宅基地流转难。由于缺乏有效的可操作的政策和措施，闲置宅基地盘活利用难。三是空置住宅拆除难，“空心”村、“空壳屋”整治难。长期以来，“一户一宅”政策未执行到位，“一户多宅”现象普遍，空置住宅难拆除。
3.建房审批难，审批环节多，时间长。农村村民在用地报批过程中需要填写规划、国土等部门的多张表格，这些表格内容繁复，村民填写时十分麻烦。究其原因，还是因为乡镇基层业务培训指导未到位，部门多头管理，流程精减后部门联动性差，造成了农村村民建房用地审批表格内容重复、繁杂。许多农民觉得麻烦，便先行建房，造成“未批先占”或“边批边建”现象的发生。
4.土地执法处于两难境地，既不能严又不能松。既要严格执行国家的土地法规政策，又怕引发群众上访或过激行为；另一方面，执法队伍人员少，力量薄弱，土地巡查无法真正达到区域内全覆盖，个别地方土地违法行为没有及时发现，农民就相互仿效，等到执法人员发现查处时，违法建筑如雨后春笋般已四处生根。对一个农民来讲，一幢房屋可能就是其一辈子的财产，拆除如同要他的命，如果处理不好他就会拼命。这些都导致了违法不能纠的现象依然存在。
当事人家庭人口等基本情况，是需要了解清楚的。这样才能全面掌握情况。
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