更新时间2019-05-29 09:56:56
村委会工作人员身份的认定
材料：为推动和促进新农村建设，政府决定鼓励和支持农村的村民进行道路建设、村民旧房维新和改造、自来水安装、水渠、水库维修，并在财政上给予配套支持。其建设所需资金主要由村集体自有资金、村民集资解决，同时政府财政给予一定的支持。某地村委的主任在该村进行道路建设、自来水安装过程中，收受相关工程承包商的贿赂6万元。
试根据相关司法解释，如何认定本案中村委会工作人员的身份。（字数500字以上）
村干部是区别于国家公务员的特殊群体，村干部是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。具体来讲，村干部主要是指通过村民自治机制选举产生的、在村党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务，并享受一定政治经济待遇的工作人员，主要包括村党支部（党总支）委员、副书记、书记，村民委员会委员、副主任、主任和村民委员会内设工作委员会主任。其中村党组织书记和村委主任是主要村干部。
根据《中华人民共和国刑法》第一百六十三条的规定，非国家工作人员受贿罪，是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为。属妨害对公司、企业管理秩序罪的一种。
按现行规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事救灾款物管理等行政管理工作，属于刑法规定的“其他依照法律从事公务的人员”。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法贪污罪、挪用公款罪和受贿罪的规定。
《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》针对“其他依照法律从事公务的人员”和“从事公务”作了更为明确的解释，即“其他依照法律从事公务的人员”应当具有两个特征：一是在特定条件下行使国家管理职能；二是依照法律规定从事公务，包括协助乡镇人民政府、街道办事处从事行政管理工作的村民委员会、居民委员会等农村和城市基层组织人员。
认定村基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作，应当注意把握三点：协助的事项必须是政府事务，而非村集体事务；
协助的事项必须具有行政管理性质，属于政府行政管理职责范围，而非村基层组织的职责范围；
政府就该事项对村基层组织有委托或授权。
综上，对于农村基层组织人员受贿案件的法律适用，应先确定其主体身份是否属于农村基层组织人员，这是先决条件；然后考虑是否依法从事公务活动，又利用职务便利实施了收受他人财物的行为；最后，综合考虑其是否符合犯罪构成的全部要件，确定能否以职务犯罪的相关规定追究刑事责任。
该村委会主任涉嫌非国家工作人员受贿罪，因为其并非国家工作人员
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