国有企业发展存在哪些共性问题、瓶颈问题、深层次问题

更新时间2019-05-26 14:38:42

由于国有企业的特殊性，在公司治理制度上与众不同，国企发展遭遇瓶颈。因此，国家将从国有企业资产管理体制改革等多方面入手进行深层次的改革，通过发展混合所有制等措施来改变目前国企活力低、效率低下的现状。市场化仍是新一轮国企改革的方向，核心依然是政企分开。国企都存在体制、氛围和观念的共性问题

国企发展遭遇回报低下瓶颈

从历史来看，国企发展至今仍有诸多瓶颈。虽然许多国企建立了现代化的公司治理结构，但由于国有资产所有权的特殊性，股东难以站在全民的角度考虑问题，有些极端情况还会导致国有资产利益受损。与此同时，董事会设置不规范，监事会效率低下，决策和经营混为一谈，对经理层的监督作用失效；考核激励偏重于短期，中长期激励未真正实施；国企领导层由于没有企业经营业绩的压力，缺乏市场化退出机制……正是国企种种治理乱象，导致部分国企资产回报率低。

国企改革进入深层次

回顾国企历次改革，经历过扩大国企自主权、实行所有权与经营权分离、建立现代企业制度，但遗憾的是，前三次均没能彻底改造好国有企业。当前处于第四次国有资产管理体制改革的阶段，主要集中在混合所有制改革、完善国有资产管理体制、完善现代企业制度等方面。

推动国有企业完善现代企业制度，将进一步深化国有企业改革，建立职业经理人制度，深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。另外建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究，国有企业也要增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇等。