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马来西亚最高元首为什么轮流担任

更新时间2018-12-02 01:37:30

马来西亚为什么有柔佛、彭亨、雪兰莪、森美兰、霹雳州、登嘉楼、吉兰丹、吉打、玻璃市9个州的世袭王室  它们之间有什么关系 为什么各自为政  不合成一个统一的王室呢

  大马共有9个王室 国王轮流当

其实,马来西亚一共有9个王室。在13个州份之中,有9个州份都设有世袭统治者制度(除了马六甲、槟城、沙巴和砂拉越),各王室的统治者被称为“苏丹”或“拉惹”。至于最高元首,正是从他们之中产生,1957年马来西亚独立之后,各州元首就会以最初决定的顺序,轮流出任最高元首,也就是国王,而各统治者组成的委员会,也会有最终的决定权。这个特殊的制度,正是想平衡9个王室之间的利益。

2. 名义上的最高元首

马来西亚国王是国家的最高元首、武装部队统帅兼伊斯兰教领袖,名义上是第一号人物,但实际上权力甚低,都要听取首相、部长、政府内阁建议行事,只是象徵式君主,影响力也远不如泰王。国王所担任的事务,大多是外交出访,例如过去的马来西亚国王不时到中国进行国事访问等。

事实上,国王权力是逐步被削弱。1993年马来西亚国会修宪进一步削弱王权,在修宪前,法案需国家元首批准才能通过,修改后,变为法案在呈交国家元首15天后,就算没有签名也会自动生效。国会又废除国王的法律豁免权,包括赦免他人的权力。而当时推动削弱王权的首相,正是今次胜出大选的希望联盟首相候选人马哈蒂尔。  

3. 新潮的现任马来西亚国王

现任国王穆罕默德五世,是来自北部吉兰丹州的苏丹,他2016年底开始担任最高元首,最为外界所知的是他相当新潮,热爱极限运动,喜爱驾驶四驱车远征、玩射击,他也是马来西亚历史上第一位单身的最高元首。

王室与马哈蒂尔的关系未明,他所属的吉兰丹州王室,今年2月时公布正式剥夺马哈蒂尔的王室勳衔,但王室未有透露原因。

4. 王室干政争议

马来西亚近年出现王室势力是否再崛起的争议,例如有部分州份的苏丹,曾拒绝任命州政府提名的州务大臣,导致州政府要改变人选,遭质疑是否王室要干政。2016年柔佛州苏丹依布拉欣更公开指,应该恢复旧有体制,王室不应该是议会的橡皮图章。

5. “反叛”的柔佛王室

实际上,柔佛州王室相当“反叛”,不时品评政府的运作,包括马来西亚政府近年推行消费税,柔佛苏丹依布拉欣2015年时指令16个地方议会应该停止消费税,柔佛州王储东姑依斯迈更是经常发表政见,曾公开指首相纳吉布辜负人民信任,又曾指摘希望联盟的马哈蒂尔。

不过柔佛王室在当地一直民望高企,加上在这次马来西亚大选柔佛州属于摇摆关键州分,故此柔佛王室又被视为一股可以影响选举的力量。


马来西亚与我国隔海相望,似乎近在咫尺,却又遥不可及。我们对马来西亚的了解恐怕更多的是从娱乐明星和国际新闻里听说的,比如梁静茹、阿牛是马来西亚籍华人,比如马航失联,金正男在马来西亚遇刺等等。然而马来西亚究竟是一个什么样的国家呢?

 

首先,马来西亚是一个开放的、民主的、非常现代化的国家,同时马来西亚也是一个宗教氛围浓厚的穆斯林国家。马来西亚是一个君主立宪制国家,首相和内阁全面负责国家的大政方针,君主作为国家的象征接受全国人民的崇拜。然而马来西亚的君主立宪又与英国、日本、泰国这些典型的君主立宪国家有所不同,马来西亚的君主不是世袭的,而是选出来的,可以想象得到吗?国王选举产生!

 

马来西亚的主体民族是马来族,信奉伊斯兰教,因此伊斯兰教也是马来西亚的国教。在宋朝元朝时期,马来西亚曾是海上丝绸之路的重要中转站,是中国商人与阿拉伯商人进行海外贸易的主要基地。历史上,马来西亚的国土上曾建立过大大小小几十个苏丹国,而现在的马来西亚仍由9个世袭的苏丹州和其他地区组成。这些世袭州的苏丹不仅在当地担任要职,而且还是所在州伊斯兰教的精神领袖,因此国王也就在这九大家族当中选举产生。

 

马来西亚的国王不叫国王,也不叫皇帝,而是被称为最高元首。选举不仅产生最高元首,也会选出副元首,每位最高元首从当选之日起履行国王权力,任期五年。任满之后不再拥有被选举权,而是从剩下八个家族当中再选出一位最高元首,直到九个家族人人过一把君主瘾,然后重新再来。那么马来西亚只有九个州吗?当然不是,马来西亚一共有13个州,但除了这9个世袭州之外,剩下的四个州都是世俗化的民主州,其州长由当地人选举产生,自然不能参与到九大家族的事务中。

 

马来西亚虽然是一个马来人占主体的伊斯兰国家,但是华人比例相当高,其次是印度斯坦族人。各个民族的风俗信仰不尽相同,因此马来西亚的文化呈现出多姿多彩的绚丽状态。作为原英国殖民地,马来西亚保留了大量英国殖民时期的痕迹,也继承了英国的君主立宪传统,但结合了自身国之后就产生了目前立宪制当中的奇葩——君主选举

中国有句谚语叫做:“天无二日,民无二君”,这句话凸显了封建君主的唯一性。可是这句中国的古话到了马来西亚就不管用了,当今的马来西亚远远不止“二主”,马来西亚共有九位苏丹(国王)、九个王室。每位苏丹分别是所在王室的代表。9位苏丹均有成为“阿公”的权利——“阿公”就是马来西亚宪法的最高国家元首——一位象征国家和马来西亚人的虚位元首(实权由首相掌握,首相为民选首相)——“阿公”由9为苏丹开会投票表决,在他们9个人之中产生,“阿公”每届任期5年,任期届满后再次由9位苏丹开会投票选出下一任“阿公”。九位苏丹投票表决“阿公”、“九苏丹”轮流坐庄的王位继承制度平衡了九大王族之间的利益,创造了“九苏丹”和平共处的奇迹。利益均衡是实现马来西亚九位苏丹和平共处的根本原因。

 

马来西亚最高元首穆罕默德五世

马来西亚曾是英国的殖民地,1957年8月31日,大马联盟主席东姑阿都拉曼宣布马来亚独立。1963年,马来亚联同新加坡沙巴州及砂拉越州组成了马来西亚联邦。首都为吉隆坡,联邦政府则位于布城。1965年8月,新加坡退出马来西亚联邦。现在的马来西亚由13个州组成,包括在马来西亚半岛的柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪、登嘉楼,以及马来西亚沙砂的沙巴、砂拉越。由于历史原因,其中砂拉越、槟城、马六甲和沙巴四个州是没有王室的,其州元首在议会的建议下由“阿公”任命。其余9个州的统治者都是世袭的苏丹。苏丹是其所属州的最高统治者,也是所在州王室的代表,苏丹一般没有实权,只是象征意义,每年从州政府领取俸禄和拨款。

马来西亚曾是英国的殖民地,九大王族也曾经为争夺“阿公”之位明争暗斗。尤其是在苏丹拥有政治实权的时代,“九苏丹”之间的联合和战争几乎没有停止过。九位苏丹及其王室原本是马来西亚境内各据一方的封建领主,后来英国在“日不落帝国”时代把马来西亚变成大英帝国的殖民地。上世纪50年代初,马来西亚要求独立。当时英女王允许马来西亚独立的条件包括:马来西亚在独立后必须实行民主制度以及九大王族之间要和平共处,一旦违反这两个先决条件,英国就有权重新“回去”马来西亚。

 

吉隆坡夜景

实行民主选举让国民选出首相执政,这一点不难。因为当时世界各国的封建君主经已纷纷交出实权,马来西亚九大王族自知也无望保持封建君主的权力,因此第一条并非什么难题。但第二条要令九位苏丹和平共处、不准发生内战则让当时的九位苏丹头疼不已。因为“阿公”虽然失去了政治实权,但当“阿公”还是拥有无上的尊荣和实际的经济利益的。说不争是骗人的。这时候,马来西亚的一代名相冬菇表现出非凡的政治智慧。他向九位苏丹说明了如果继续内斗争夺“阿公”之位只会让英国殖民者有借口重新回来统治马来西亚,与其鹤蚌相争让英国人渔翁得利,不如我们来个君子约定。你们九位苏丹都有资格当“阿公”,但大家不要争,轮流当吧。人人有份永不落空。九位苏丹想想也是,再争下去又得看英国人的脸色,于是冬菇首相的建议顺利通过。“苏丹”轮流坐庄的制度初步形成。

 

马来西亚皇宫

当今意义上的“九皇帝”轮流坐庄制度是后来才确立下来的。由于马来西亚独立初期的王族势力还是比较大,经济上开支也没有任何节制,导致国家很穷。王族成员对人民也不太尊重。后来,马来西亚发生了一次苏丹打死平民的事件,事件爆发后引起了全国平民的愤怒,人们纷纷上街抗议王族的暴行,要求严惩凶手、废黜王族。更有激进组织扬言要暗杀肇事的苏丹。人们的激烈反应令那个杀了人的苏丹心惊胆战,那个苏丹后来找到了政府求救——又是那位有智慧的冬菇首相。冬菇本来对王族的嚣张跋扈和无节制的花钱非常不满,但碍于九大王族的利益共同体苦无良策。这次倒霉的苏丹碰了壁来向自己求救,冬菇自然要利用这次机会收敛一下九大王族的嚣张气焰。冬菇答应了苏丹的求救,但九大王族必须答应自己的条件,自觉遵守政府制定的约束。九大王族在面临被民众废黜的劣势下不得不答应了冬菇的条件,从此,九大王族的日常开支被政府作了严格限制(但也足够他们花天酒地的了),王室要遵守法律,“阿公”要负起国家元首的责任,居住在王宫,出席国家对外对内的各种仪式。经过这么一闹,“阿公”这个元首的职位在九位苏丹心中就大大贬值了,谁也没有兴趣去当这个“阿公”了。因为当不当“阿公”,政府划拨的“零花钱”是差不多的,苏丹不在“阿公”期间还可以周游列国,尽享受。一旦“不幸”当了“阿公”,每天还得乖乖回王宫上班,有需要的话还得在工余时间出席国家的各种仪式和活动。够郁闷的吧!这回九位苏丹都变得十分谦让了,谁都不想当“阿公”。为了顺利推选出阿公,后来九位苏丹就采用了投票表决的方式来“选举”阿公。没被选上的兴高采烈的花差花差去了,被选中的只好暗自郁闷,明天按时到王宫上班。经过这次改革,当代的“九苏丹”轮流坐庄制度终于确定下来了。


这是马来西亚国家自己的政体、也是他们自己的选择,没有为什么。


根据1957年拟定的名单,排名按照各州的统治者的资历而定,有资格轮任最高元首的马来州属统治者为森美兰州最高统治者、雪兰莪州苏丹、玻璃市州拉惹、登嘉楼州苏丹、吉打州苏丹、吉兰丹州苏丹、彭亨州苏丹、柔佛州苏丹及霹雳州苏丹。

马来统治者理事会在统治者会议,是由上述 9 个马来州属的世袭统治者,以及马六甲州、槟城州、砂拉越州、沙巴州 4 个州的州元首组成。该会议每5年会从9个马来州属的世袭统治者中,选出一名资历最高的统治者来担任最高元首,另一人则出任副最高元首。

最高元首的任期最高为 5 年,不得连任,任期内不得兼任原州属的统治者职务以及任何上市公司的董事,因此须任命摄政王处理州统治者的职务。尽管如此,马来西亚宪法也阐明,最高元首可以在任何时间向统治者会议呈辞,或者被革职。如果最高元首在任期内逝世或任期届满的话,同样的遴选会议将会再次举行以选出另一位继任者,曾经担任最高元首的统治者将会自动剔除在外。

另外,未经该会议同意,有关统治者特权地位的任何法律都不得通过。内阁总理和各州州务大臣、首席部长协助会议召开。

 

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