更新时间2018-11-08 15:11:31
三务公开制度是落实广大群众的知情权，加大对村级党务、村务、财务的监督力度，建立农村"三务公开"制度。
公开背景
落实广大群众的知情权，加大对村级党务、村务、财务的监督力度，建立农村"三务公开"制度。
公开内容
定期对村级党务、村务、财务进行公开。
公开形式
"三务公开"具体可分为三种公开形式。
固定公开
固定公开的内容为组织设置、组织任期目标、村级后备干部基本情况，各类年度目标、指标、计划等情况，此类内容稳定性较强，一般为一年一公开，一般结合年度干部考核时进行。
定期公开
定期公开的内容为党员党费缴纳、"荣辱档案"记载、财务报表、村务完成情况，此类内容一般为一季度一公开。
即时公开
即时公开的内容为党员发展转正及要告知村民的其他需要即时公开的事务，特别是一些村级重大事项，由于此类内容的不定性，要求做到即时公开。
为确保"三务公开"的真实性，落实广大党员群众的知情权、参与权、监督权，该市实施公开监督制度。各村成立由党员、村民、社员代表组成的3-5人的"三务公开"监督小组，设置了专门的意见箱和意见簿，专门收集党员群众对"三务公开"的意见和建议，提交镇村干部联合办公会议讨论。
同时，规定"三务公开"的内容，必须经村两委班子集体讨论通过，"三务公开"监督小组认可，监督小组长签字方可公开，而村级财务更是要报经镇农经站审核盖章后方可公开。
"三务”公开制度有利于增强了农村工作的透明度，促进村干部的廉洁自律，密切党群、干群关系，维护农村社会的稳定，广大群众对此也普遍给予了充分的肯定。但近年来，一些地方的“三务公开”工作在实践中也存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面。 一是部分村干部对“三务”公开重要性认识不到位。许多农村基层干部对三务公开的重要性认识不到位，一些村干部认为三务公开只是一种形式，不过是走走过场而已；一些村干部觉得这样做是村干部自己束缚自己的手脚，自找麻烦。另外，还有极少数村干部受利益驱动怕公开了自揭短处，存在不愿意公开、半公开的现象。 二是群众思想上对“三务”公开存在疑虑。部分群众存在着对“三务”公开不相信、不关心现象，怀疑公开的真实性，认为三务公开是搞花架子，做表面文章，解决不了实际问题，从而缺乏起码的参与监督意识。 三是公示载体单一，公示效果不明显。绝大多数村均采用公开栏的形式进行公开，很少采用其它群众能够接受或者说是能够明白的方式进行公开；公开效果缺乏保障，部分村的公开栏由于遭受风雨或人为等因素的影响，往往公布后不久，有关内容便荡然无存，从而产生公开质量不高、效果不好的问题。 四是公示缺乏时效性，内容不全面。公开时间不够及时，许多本应定期公开的内容被人为拖延，丧失了公开的时效性，对一些需要及时公开的事项不能按群众意愿随时公开；公开内容不够全面，村里在按上级要求进行操作时，往往满足于照搬照抄一些表格，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩，避重就轻。还有的仅公开规章制度，且长期不更换内容。 五是监督机制匮乏。一方面村级组织没有一套完善的以村民代表会议、民主理财小组等为主体的内部监督制约机制，即使有也多流于形式，没有有效地发挥作用。而多数村民由于对三务公开相关的知识知道太少，提不出什么意见，因而不会监督；有的村民提过意见但没有答复，因而不愿监督；有的担心提意见遭打击报复，因而不敢监督。另一方面，三务公开缺乏必要完善的制度保证，一些与之相关的制度不够完善，加之一些考核与奖罚也没有完全到位，影响了三务公开的质量和效果。
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