十九大党章修改的背景，特点和意义是什么

更新时间2018-10-12 01:29:41

十九大党章修改的背景，特点和意义是什么

一方面，十八大以后五年来，党和国家事业发生历史性变化；党的建设积累丰富经验，中国共产党也对党的事业和自身建设的认识发生飞跃;另一方面，实践给党的事业、自身建设提出大量新问题。这些都需要通过党章修改体现出来，党章作为党的全国代表大会大会制定的根本法规,有最高的权威性,是立党之本、行动之规、对照之镜、执纪之尺，是党不可须臾离开的护党之宝。以党章的形式总结新经验、阐述新认识，对解决现实重大问题作出新规定，对实现全党政治、思想、组织上的统一和行动的高度一致，具有极其重大的意义，所以说，正是十八大以来的实践,以及进行新的伟大实践的需要，对十九大党章起到了奠基和催生的作用。

 

一、十九大黨章是由新的實踐奠基和催生的。

研究十九大黨章的新變化要把握科學的方法。科學的方法是把黨章修改放在社會變革大背景下考察，聯繫黨領導的偉大事業、自身建設的偉大工程來考察，才能對新增加的內容有深刻認識。

1.十八大以來的五年，黨和國家事業發生歷史性變化，黨的建設積累了豐富經驗，黨對自己的事業和自身建設的認識發生飛躍，為修改黨章提供了紮實的基礎；2.實踐也給黨的事業、自身建設提出大量新問題，這些都需要通過黨章修改體現出來。

黨章作為黨的全國代表大會制定的根本章程，有最高的權威性，是立黨之本、政治之綱、行動之規、對照之鏡、執紀之尺，是不可須臾離開的護黨之寶。以黨章的形式總結新經驗、闡述新認識，對解決現實重大問題作出新規定，對實現全黨政治、思想、組織上的統一和行動的高度一致，具有極其重大的意義。所以說，正是黨的十八大以來的實踐以及進行新的偉大實踐的需要，對十九大黨章起到了奠基和催生的作用。

二、十九大黨章新變化的主要內容。

從四個主要方面來分析十九大黨章的新變化，其他修改都是這四個主要方面修改的具體化和補充。

第一，黨章對黨領導的偉大事業的歷史方位作出新定位：中國特色社會主義進入新時代。

時代是社會歷史範疇，是指歷史上以經濟政治文化狀況為依據劃分的某個社會發展階段。

[新時代]這一判斷有理論和實際根據。辯證法認為，在事物發展過程中，由於矛盾的變化，過程會顯出階段性。在中國社會主義初級階段時期，經過近40年改革開放的發展，國家在長期進步基礎上取得突破，從量變達到質變。

我國經濟總量穩居世界第二，國際地位大幅度提升，更重要的是社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當物質生活需要基本滿足後，精神文化需求、法律民主政治權利訴求就更加突出，不能滿足這種需要，就是發展的不協調。社會主要矛盾轉化是中國特色社會主義進入新時代的基本依據。對時代的判斷是基本判斷，創新理論的新成果、新思想、新舉措都由此而生。

第二，修改黨章最大的創新和亮點，是把[習近平新時代中國特色社會主義思想]確立為指導思想。

新時代需要中國共產黨人鍛造新的理論武器，這個武器就是習近平新時代中國特色社會主義思想。這次修改黨章，是對習近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略進行提煉概括，上升為黨的指導思想。

這一思想系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義，怎樣堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大問題，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是黨和人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南。

把習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導思想寫入黨章，是黨心民心所向。

從歷史上看，以黨章形式確立黨的指導思想，對指導思想作出新表述，將會極大地促進黨的建設和黨的事業發展。歷史將證明，如同七大把毛澤東思想、十五大把鄧小平理論作為指導思想寫入黨章一樣，十九大黨章把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，是修改黨章最突出的貢獻，將對黨的建設和黨的事業發展產生重大深遠影響。

第三，新時代需要對建設中國特色社會主義提出新方略，做出新部署。

黨章在這方面增添了很多新內容，特別是提出，[到建黨一百年時，全面建成小康社會；到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現代化強國]。以往的表述是[現代化國家]，這次改為[現代化強國]，一字之變，意味深長：突出了[強]字，不僅表達了中國現代化的一個評價標準是國家強大，而且體現了黨、中國人民的自信。

這個戰略目標繪製了中華民族復興的宏偉藍圖，把共產黨人遠大理想和現實任務科學統一起來，使我們既能站在高處看到遠景，又能腳踏實地地做好當前工作。

為完成任務，黨章提出按照中國特色社會主義事業[五位一體]總體佈局，統籌推進[經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設]，協調推進[全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨]。科學的戰略措施能夠有效地保證戰略目標的實現。

第四，完成新時代的新任務迫切需要加強、改進黨的領導。

黨章不僅明確提出[黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的]，而且在總結十八大以來從嚴治黨成功經驗基礎上對黨的建設新的偉大工程、實行全面從嚴治黨提出新要求，其主旨是推動全面從嚴治黨向縱深發展。表現為：

1.在總佈局方面，明確以[政治建設]為統領，全面推進[政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設]，把[制度建設]貫穿其中。新提法有兩個亮點：

1.突出了[政治、紀律和制度]三大要素。政黨是政治組織，任何政黨都必須講政治，中國共產黨作為先進的馬克思主義政黨，必須把[政治建設]放在首位。[制度建設]帶有根本性和極大的綜合性，[制度建設]體現在思想、組織、作風、紀律建設之中，各方面建設也需要以[制度建設]來保證落實；

2.這次修改以[紀律建設]代替[反腐倡廉建設]，不僅包括了反腐倡廉的要求，且內容更廣泛，六大建設的表述更科學明確、要求更全面具體了。

2.黨章總綱還專門增寫了關於[從嚴治黨]的新段落，強調要警惕[四大考驗]、防止[四種危險]，把嚴的標準、嚴的措施貫穿於管黨治黨全過程和各方面。

從這一點出發，十九大黨章還在總綱和組織條文中提出了加強[黨的建設]、落實[從嚴治黨]的許多具體要求。關於[民主集中制]的要求頗有新意，這個段落增寫了全黨牢固樹立[政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識]，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，加強和規範[黨內政治生活]，增強[黨內政治生活]的政治性、時代性、原則性、戰鬥性等內容。

[民主集中制]是黨的根本組織原則，是為完成政治任務服務的，執行[民主集中制]僅從程序上符合民主和集中的要求，還不能說體現了[民主集中制]的實質。

黨章在[民主集中制]的要求中增加了政治內容，實際上是把[政治建設]和[組織建設]結合起來，把[政治建設]的要求貫穿在[民主集中制]運行之中，又以[民主集中制]保證[政治建設]要求的落實，從而達到全黨思想政治組織上的高度統一和團結一致。

3.既抓好領導幹部這個[關鍵的少數]，又努力使從嚴治黨向基層延伸，實現全覆蓋。

十九大黨章對黨紀的規定比以往更嚴格、更全面，把黨的紀律概括為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律六個方面；在執行紀律方面，要抓早抓小，運用監督執紀四種形態等等。這深刻總結了反腐倡廉建設的經驗。

十九大黨章強調生活紀律，對幹部在生活上加以約束，堅持紀嚴於法，紀在法前，防微杜漸，體現了對幹部的愛護，也是從嚴治黨的深入。黨章還在組織條文中提出許多對基層組織的具體要求，包括：發展黨員要把政治標準放在首位；教育黨員堅定理想信念。這一系列具體的、針對性的要求，可以推動全面從嚴治黨向縱深發展。

黨章從判定黨的事業新的歷史方位出發，確立習近平新時代中國特色社會主義思想為黨的指導思想，進而提出新時代的新方略，作出新部署，為完成新的歷史任務提出從嚴治黨新要求。這就是黨章新變化的邏輯思路。

三、十九大黨章的新變化體現了哪些特點

1.修改體現了歷史必然性和馬克思主義政黨主動性創造性的完美結合。

十九大黨章的新修改，既是客觀規律的要求，更是馬克思主義政黨主動性創造性的表現。經過多年來尤其是十八大以來的探索，黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到新高度。

規律是不依人的意志為轉移的，但規律不會自發地實現，需要先進政黨科學地認識規律，自覺地按照規律去改造世界，規律才能變為現實。十九大黨章的寶貴之處，就是其內容不僅充分反映了[三個規律]，而且自覺運用規律去完成偉大事業、推進偉大工程。

如從理論上講，從嚴治黨是黨的先進性和歷史使命決定的，具有必然性，但是在實踐中敢不敢從嚴，能不能從嚴，這就取決於黨的執政能力和智慧了。

十九大黨章能夠以極大的政治勇氣堅持從嚴治黨，並提出極為嚴格的、又能夠做到的新要求，把歷史必然性和黨的主動性創造性結合起來，使從嚴治黨能夠落實。

2.既繼承傳統又勇於創新創造，是[變與不變]的統一。

黨章修改是在基本原則基礎上的調整、充實、豐富，是延續性和新變化的統一。

在這次修改黨章中，黨的根本性質、根本宗旨、最終目標、組織原則等黨賴以安身立命的基本原則，得到充分體現；同時又與時俱進，根據實踐需要進行理論和實踐創新，提出許多新觀點、新舉措。正是堅持基本原則的[不變]，黨保持先進性才能一以貫之。正是敢於創新，作出符合實際的新變化，黨才能始終走在時代前列。

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修改党章是党的全国代表大会的一项重要职责、职权，我们现在的党章是党的十二大修改制定的，三十多年来，党章的基本内容保持了稳定，在党的生活中应该说发挥了重要的作用。同时，根据党的实践发展和理论创新，从党的十三大到党的十八大，每次党的代表大会都对党章作了不同程度的修改。十八大以来，党的理论创新和实践发展成果非常多，党面临的形势和任务也发生了深刻变化，所以普遍建议对党章进行修改。

党的十九大对党章所作的修改,概括起来主要有十个方面:

一、把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的指导思想。

二、增写了党的十八大以来党的理论创新特别是习近平新时代中国特色社会主义思想定位的内容。

三、充实改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因的内容。

四、调整充实社会主义初级阶段方面的内容。

五、充实完善党的基本路线方面的内容。

六、充实经济、政治、文化、社会、生态文明建设方面的内容。

七、充实国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交方面的内容。

八、充实完善关于党的建设总体要求的内容。

九、把习近平总书记关于党的领导的重要思想写进党章。

十、对条文部分作了适当修改。第一,充实党员义务和发展党员标准等内容。第二,充实党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织部分的相关内容。第三,充实党的基层组织一章的内容。第四,充实干部选拔和领导干部条件等内容。第五,充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容。第六,充实党组任务等内容。

中共十九大根据新形式新任务对党章进行修改，把党的十九大确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，有利于全党更好的学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，有利于党章对党的工作和党的建设起到指导和规范作用。充分体现马克思主义中国化最新成果；充分体现党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略；充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新经验。及时在党章中体现党中央治国理政新理念新思想新战略，有利于促进全党同志准确把握新时代的新要求，推动党和国家事业沿着正确的方向发展。修改党章，也是推进党的建设新的伟大工程的需要。习近平总书记在报告中突出强调了党的建设新的伟大工程。把党的建设的理论创新、实践创新、制度创新的成果写入党章，有利于促使全党坚定全面从严治党的政治定力，修改党章也是贯彻党的十九大精神的需要。党的十九大是在全面建成小康社会关键阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，将十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，然后学习宣传新党章、贯彻落实新党章、维护新党章，用新党章武装全党，把党建设的更加坚强有力，更好地带领全国各族人民团结一心、再接再厉，决胜全面建成小康社会，不断开创中国特色社会主义新局面，不断创造更加美好的新生活，无不意义重大。