更新时间2018-09-24 00:53:23
做好综合监管工作，首先是加强法制建设，在体制机制上进一步丰富安全生产综合监管内涵。2009年，西藏自治区和海南省先后出台了安全生产条例，至此，全国31个省(区、市)全部出台了安全生产地方性法规，安全生产综合监管法律体系进一步健全。其次是在体制上明确行业管理部门安全监管职责。如吉林省出台了《落实安全生产监督管理责任暂行规定》，进一步明确了41个政府部门安全生产监管主体责任。第三是在机制上进一步完善综合监管工作制度。北京市制定了《关于建立本市安全生产综合监管工作制度的指导意见》，确立了形势分析预测、工作例会、联席会议、情况通报、联合发文、督查检查、约谈函告等10项安全生产综合监管工作制度。
近年来，各地经过探索，普遍建立了安全生产“一岗双责”和重特大事故“一票否决”等制度，把指标和责任分解到基层政府和重点企业，严格考核奖励，推动了企业安全生产主体责任和地方政府安全监管责任的落实。如吉林省将8个安全监管任务较重的厅(局)纳入省政府安全生产目标责任状签订范围。山东省与28个重点行业主管部门签订安全生产管理工作承诺责任书，对考核突出的部门分别通报表彰，并给予5万元资金奖励。云南省新增了建设、交通、农业3个责任状签订部门;全省各级人大、政协也形成了审议和视察安全生产工作的制度，将其纳入监督工作范围。
当前，重点行业(领域)安全生产形势依然十分严峻，仍面临许多问题和挑战。
一是经济的快速发展给综合监管工作带来挑战。随着经济形势平稳回升，经济活动日趋活跃，公路通车里程、公路客运量、旅客周转量以及新增机动车驾驶员数量继续保持快速增长;全社会固定资产投资继续保持高位增长，仅2010年铁路基建投资额就将比上年增长17%，大量基建项目在今年集中进入开工建设期;水上货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量增长加快，以上因素将给重点行业(领域)安全生产工作带来较大压力。
二是2010年以来的重点行业(领域)安全生产发展趋势不容乐观。截至3月14日，全国共发生15起重大事故，死亡225人，其中：道路交通重大事故7 起、死亡103人，同比增加40%和75%;渔业船舶重大事故3起，死亡和下落不明35人，同比增加3起。特别是进入3月份以来，道路交通、建筑施工、渔业船舶较大以上事故多发，这些行业(领域)事故的多发趋势值得警惕。
重点抓好道路交通、水上交通、建筑施工、消防等4个重点行业(领域)的安全生产专项整治。
——道路交通以防范营运车辆重特大事故为重点，依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、疲劳驾驶和酒后驾驶等违规违章行为。
——水上交通以防碰撞为重点，严厉打击农用船非法载客，无证照和达到报废年限的船舶非法运营以及超载等违法违规行为。
——建筑施工以防范坍塌、坠落事故为重点，加大对建筑工程不履行建设管理程序，擅自从事施工活动，无资质及超越资质范围承包、违法分包、转包、以包代管行为的整治力度。深化对高支模、脚手架、深基坑等危险性较大工程隐患的排查治理工作。
——消防安全以防范人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”“多合一”生产经营场所重特大事故为重点，着重查处使用易燃可燃有毒材料装修、疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏等容易造成群死群伤火灾事故的严重消防违法行为。
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