更新时间2018-08-31 05:39:10
如何加强政协提案工作的发言材料
注重强化四个意识，提高提案工作水平
提案工作是人民政协具有全局意义的一项重要工作，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中有着十分重要的作用。近年来，建邺区政协在提案工作中注重强化精品意识、全局意识、责任意识和创新意识，适应新形势、探索新思路，创造新经验，全面提升提案工作水平，为推动建邺经济社会发展发挥了积极作用。
一、强化质量意识，打造精品提案
提案质量是提案工作的生命，是发挥提案效能的先决条件。要提升提案质量，就要不断丰富提案形成机制。一是完善知情参政机制。只有让委员多知情、知实情，委员才能撰写出高质量的提案。在平时，政协定期不定期地组织委员参加学习会、约谈会、专题报告会、政情通报会等；及时、主动为委员收集、编印学习参考资料，组织委员视察调研；充分发挥政协提案工作联络员作用，及时整理提案线索提供给委员。在政协全会前，根据党委、政府中心任务和重点工作，提前拟定《提案工作征集条目》印发给委员供选题参考；同时将上年度的优秀提案及答复件汇编成册，发给全体委员，发挥典型示范作用。使委员确实了解掌握信息，把握重点，知情参政，提高他们撰写提案的针对性。二是建立定向预约重点提案机制。加强经济社会发展情况的调查研究是提高提案质量的重要抓手。党派、集体提案在提出前要做大量深入细致的调查论证，因而提出的建议份量重、质量高，有关部门的落实效果也较好，提案发挥的作用更大。为了发挥抓重点带一般的示范作用，政协通过召开民主党派基层组织、工商联、人民团体和各专委会座谈会，广泛发动，集思广益，协调初定重点提案的范围，切实提高了提案的实效性。近几年来收到的党派等集体提案，其中有60%被选为了主席督办提案。三是严格审查立案机制。审查立案工作是保证提案质量的一个重要环节。要规范审查程序。采取大会前预审、会中提案委员会复审、会后主席会议终审的“三级”审查方式，按照立案标准对所有提案逐一进行分析评议，充分听取相关人员的意见建议，确保每件立案提案都能符合科学性、针对性和操作性。提案审查工作由一方审查迈向了多方会审；从全会上由提案审查委员会或提案委员会突击、集中审查，转变为全会前由提案委组织进行分类预审，全会期间区政协邀请政府有关单位领导、以及提案工作联络员参与提案会审，最后由主席会议审查的格局。对于未立案的提案，逐件与提案者协商，详细说明原因。
二、强化全局意识，形成工作合力
政协提案工作的全局性，要求提案涉及单位加强联系沟通，集聚能量，形成合力。一是将提案工作纳入党政部门工作。将提案办理工作纳入党政部门年度绩效考核体系，把是否重视提案办理、是否充分沟通协商、是否切实解决问题作为评价提案办理成效的基本内容。通过制定《人大代表建议和政协委员提案办理工作的规定》，坚持把提案办理情况作为“四位一体”考核的一项重要内容，纳入年度工作目标考评，做到奖惩兑现。与此同时，政协将开展民主评议作为目标考评的重要手段，以提案办理作为切入点，分别组织政协委员对政府部门提案承办大户提案办理开展民主评议，将评议结果纳入目标考核体系。通过民主评议，既拓宽了民主监督渠道，丰富了民主监督内容，又推动了有关部门作风改进，提高了提案办理质量和效率。每年，政府对提案承办先进单位和先进个人都要进行表彰，召开提案办理工作经验交流会时，政府、政协领导都亲自到会讲话，提出工作要求。二是将提案工作融入政协全局。提案委从抓提案分析入手，将提案分析结果提供给区政协主席会议，为主席会议、常委会议确定议题、以及年度调研课题、视察等提供服务，使提案工作主动融入到政协全局工作中去。如针对委员提出的《关于加快构建科技金融服务体系的建议》，围绕高端产业聚集行动，通过开展主席会议集体调研，党委、政府高度重视，并将这一建议落实在了政府实施的金融“创新八条”工作规划之中。三是多层次全面协商沟通。提案工作要主动协商、善于协商，在协商中推动问题解决，促进提案的转化落实。政协把加强与提案人和承办单位的协调作为服务工作的切入点，通过“四办”联系会，座谈会、督办会、现场会等形式加强沟通与协调，做好穿针引线工作，不仅使提案人与承办单位增进了理解，也促进了一些重点难点问题有效解决。
三、强化责任意识，提升服务水平
只有不断提升服务，提案工作才能取得更大成效。一是加强服务与协调。坚持按照“紧扣中心、突出重点，发挥优势、服务发展”的工作思路，在联系委员参与各种履职活动中，注意引导委员撰写提交事关经济、政治、文化、社会、生态文明建设和改善民生方面的提案；为了让委员更好地掌握经济社会发展，在全会召开前一个月，专门组织全体委员大视察。在提案督办中，注意加强与承办大户的协调与沟通。抓住办前、办中、办后三个环节，采取电话、座谈和上门走访等形式，协商办理方案，提出办理要求。特别是对于需要多个部门共同会办提案，加强督促协调和催办，防止推诿扯皮、造成延误办理，确保按时完成办理任务。二是抓信息化建设，拓宽服务平台。逐步实现了提案征集、交办、接办、办复、反馈等环节的信息化管理。目前，政协委员通过网上提交的提案已达90％。不仅为政协委员、参加单位和专委会查询历史提案，提高提案撰写质量提供了平台，同时也为政府对承办单位办理工作实行量化考评提供了翔实数据，进一步促进办理工作扎实开展。三是注重提案宣传，扩大社会影响。结合提案的日常办理工作，在经过认真遴选、广泛征求委办、政府办、政协各专委会和有关委员的基础上，对那些事关经济社会发展大局，以及涉及群众切身利益，经过办理取得明显效果的提案，坚持在政协全会上予以表彰。通过表彰激励，激发广大委员撰写提案的热情，进一步推动了提案质量的提高。利用政协网站向新闻媒体提供素材，大力宣传提案和办理情况。
四、强化创新意识，提高办理实效
提高提案办理实效，必须有工作机制作保障。党委、政府高度重视提案工作，不断创新工作机制，促进了提案办理质量的稳步提高。
一是建立高层协商机制。通过建立政府、政协联席会议制度，对一些综合性、针对性、操作性比较强的提案，进行高层协商，有效提高了提案办理效率和质量。
二是建立党政主要领导阅批机制。将民主党派、团体以及事关经济和社会发展的重要提案，直报党政主要领导阅批。
三是建立政府首长领办提案机制。第一步是办前协商，加强与提案者沟通，围绕提案反映的具体内容、办理的对策措施等方面进行平等对话，交换意见，抓住问题的关键，理清办理思路，优化办理方案；第二步是办中协商，邀请提案者参与办理工作，协商讨论提案办理意见，共同研究切实可行的解决办法；第三步是办后督查，承办单位要认真督查办理落实情况，通过实地视察、检查，现场办公，答疑解惑，及时征求提案者的意见，共同促成提案成果的转化。
四是主席会议督办重点提案制度。主席会议督办重点提案。重点在两个方面下功夫：一方面是丰富深化提案的内容，经过相关专委会的再调研和主席会议的专题协商，形成更具操作性的建议；另一方面对提案办理的效果进行再检查，再督促，分别召开主席会议，进行专题议政专项督查。政协坚持将提案督办列入主席会议重要议事日程和区政协年度重点工作，每年安排两次主席会议专题研究部署提案督办工作，听取提案办理情况通报，协调解决办理中遇到的问题。
五是政协领导分工督办重点提案制度。政协专门制定了《主席督办重点提案办法》。每年，经过对委员提案的反复比较和筛选，从那些影响大、迫切需要解决和群众反映比较集中的问题中选出10余件左右的提案列入重点督办范畴，采取主席督办、专委会督办、联合督办等形式，加大督办力度，力求办理实效。2012年以来，主席、副主席督办重点提案24件，组织专题调研24次，召开提案督办座谈会26次，有力促进了提案办理，为加快推社会繁荣和谐发挥了作用。
撰写提案必须深入基层一线调查研究，实事求是反映民声。
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