对新时代、新常态下如何进一步加强党对国有企业的领导、落实全面从严治党主体责任的理解和认识；

更新时间2018-07-07 20:17:11

落实全面从严治党责任、坚持加强国有企业党建工作的实践和经验

事实证明，党建强企业发展就强。这是党组织作用发挥、优势转化的重要体现。随着社会主义市场经济的不断发展和国有企业战略转型的持续推进，以柳钢集团、投资集团等为代表的自治区直属企业党组织和广大党员干部，积极主动把握大局大势，深刻认识全面从严治党对国有企业党的建设提出的新任务、新要求，紧密结合企业实际情况，创新思路，探索方法，大胆实践，以党建工作推进企业各项工作，使党的建设与企业改革发展同频共振，取得了较好的成效。

（一）思想教育从严，着力于拧紧“总开关”

1.严抓政治教育，理论学习不间断。柳钢集团广泛采取中心组带头学、支部党员集中学、党校讲授辅导学、微信课堂随时学等多种方式，积极宣传党的路线方针政策，深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，锤炼思想定力、战略定力、道德定力，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。党员干部职工积极为柳钢改革发展建言献策，提出了“调结构、拓市场、促改革、强管理、抓廉政”的总体工作思路，以及“做优做精钢铁主业，做大做强多元产业”的转型升级道路，为企业“十三五”发展把关定向。

2.严抓党性教育，纪律约束不放松。柳钢集团结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，认真抓好党员干部的党性党风、党规党纪教育，引导广大党员干部以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事。如将“三严三实”专题教育对象扩大至企业全体科级干部，制定下发机关党员干部践行“三严三实”行为规范，倡导党员干部做到“十讲”，即“坚定信念讲政治、锤炼党性讲忠诚、严守纪律讲规矩、干事创业讲担当、优化服务讲实效、依法履职讲正气、干净做事讲廉洁、提升素养讲学习、融入文化讲和谐、引领新风讲文明”。连续三年以“坚定理想信念、坚守组织纪律、服务转型发展”等主题组织开展“廉洁文化月”活动，通过廉洁承诺签名、参观警示教育基地、廉洁知识竞赛、廉洁作品创作等方式，引导党员干部带头在廉洁自律上追求高标准、在严守党纪上远离违纪红线。

3.严抓引导教育，稳定队伍不懈怠。广西汽车集团2012年开始引入盖洛普Q12测评法，对员工敬业度和工作环境测量，客观科学分析员工状态。坚持每年一次，根据分析数据，用各种方式补“短板”。如冲焊件厂长达11米的笑脸墙记录了所有员工幸福一刻，让人感受到和谐的文化氛围。销售公司“温馨家园”通过板报宣传员工故事、邮件分享工作技巧和感悟、举办员工生日会，让员工感受到大家庭的温暖，增强员工自豪感和归属感。同时导入EAP工具（即员工帮助计划），通过专业人员对员工进行诊断和建议，帮助员工自我减压和对员工实施关爱、情绪疏导的心理援助与危机预防，在提升工段管理、稳定员工队伍、有效处理与客户的关系等方面发挥了积极作用。

（二）干部管理从严，着力于提振“精气神”

1.严抓承诺践诺，强化干部责任担当。针对近年来企业生产经营面临的严峻形势，柳钢集团在中层干部中开展“对职定责、对标践诺”活动，引导中层干部结合企业及各单位策划目标和岗位职责的具体要求，量化细化工作“清单”，主动背指标，积极订措施，公开亮承诺，还将反对“四风”、遵守廉洁自律规定等纳入承诺内容。170名中层干部的承诺书均上传到柳钢党建网上接受职工群众监督，促使中层干部自我加压，勇挑重担，自觉将工作压力转化为工作动力，影响和带动广大员工积极投身企业降本增效、深化改革的攻坚战，2015年实现降成本35亿元。

2.严抓履职尽责，强化工作执行落实。投资集团开展“百名干部讲履职?百名书记谈责任”系列活动，突出抓好“明责、履责、验责、问责”四个关键动作，增强党员干部干事创业热情，精益求精地做好本职工作。2015年共有1396位党员干部做出履职承诺，收到“履职尽责”专题研讨心得体会353篇、“书记谈主体责任”心得体会136篇，修订和制定涉及干部管理和作风建设的有关制度15项。“双百”活动的开展，较好地解决了各级党员干部在执行层面上存在的“不严不实”问题，增强了工作执行力、服务力和公信力，在企业上下形成了主动作为、真抓实干的良好风气。

3.严抓选人用人，强化透明度公信度。柳钢集团根据中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，制定出台《柳钢中层干部选拔任用若干规定》，形成更为有效管用、层次分明、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。坚持由组织人事部门提出动议方案，严格执行民主推荐、组织考察、任前档案审核及报告个人有关事项、任前公示等步骤，实行干部选拔任用全程纪实制度、民主集中讨论决策制度、新选拔干部试用期制度、干部交流回避制度等，力求各环节都能得到广大干部职工的认可，提高干部选拔任用工作的透明度、公信度。2015年还在科级干部中开展“带病提拔”、“任职回避”排查工作，共排查出涉嫌“任职回避”对象 28人，营造了风清气正的选人用人环境。

（三）落实责任从严，着力于促进“两手抓”

1.严抓常态管理，层层压实责任。柳钢集团坚持每年制定下发党委工作总结、要点，召开年度总结表彰会暨组织纪检宣传党校工作会议，下发组织工作等要点，使基层党组织在工作实践中有依据、有目标、有重点。每月召开书记例会、政工例会定期总结讲评党建工作，部署工作要点，并将书记例会开到基层，由二级党组织书记轮流进行工作交流发言，促使各级党组织务实创新地推动各项工作上水平、出成效。2015年全面推开党建工作述职评议考核工作，将48名二级党组织书记党建工作述职报告全部放到内网栏目予以公开，结合单位民主评议干部和召开党建工作述职评议会，分别组织公司领导、党建领导小组成员、基层党员代表、职工代表等对书记履行党建工作责任开展述职评议。经汇总统计，有95.8%以上的书记综合评议分在80分以上，较好地形成了大抓党建、齐抓党建的工作格局。

2.严抓绩效考评，提升重视程度。金融投资集团自2011年起开展了党建绩效考评工作，每年初下发年度《党建工作绩效考评方案》和《考评指标评分细则》，对年度各项党建工作做出具体部署，明确考评方法、考评程序、评分标准，确保考核过程公开、公平、公正。年末组织考评组深入基层，实地开展党建工作绩效考评，考评结果纳入集团综合考评计算，与被考评单位的工资费用挂钩。为鞭策后进，从2015年起，集团党委还对党建考评排名后5位的基层党组织书记进行集体约谈。通过党建绩效考评，进一步调动了基层党组织书记抓党建工作的积极性和主动性，进一步激发了基层党组织和党员的活力。

3.严抓组织建设，创新实践载体。建工集团克服建筑施工企业点多、面广、线长、党员分散的难题，抓住项目党建这个主要阵地，研究制定了“抓党委，带支部，抓项目，带班组”的工作做法，与建设方、设计方、监理方或工程所在地的党员一起成立联合党支部、党员服务站等组织，实现党建工作全覆盖。交通投资集团针对高速公路建设质量、进度、投资、廉洁、安全、文明等“六大难题”，在企业内部管理中实施“一号六岗”，即打造共产党员先锋号，创建“克难攻坚、质量争优、廉洁监督、安全文明、科技创新、增收节支”六个创先争优岗位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，形成比、学、赶、超的创业氛围，以先锋力量促建设。

（四）制度执行从严，着力于增强“硬约束”

1.严抓责任机制，检验党建成效。柳钢集团坚持把党建工作作为企业管理的重要组成部分，纳入专业责任制考核，构建了由19个专业职能部门组成的《柳钢党建和精神文明建设专业责任制》考评体系。一方面将党建工作与生产经营紧密结合挂钩管理考核，另一方面用生产经营的结果挂钩衡量检验党建工作成效，形成了“双向挂钩”的党建工作责任体系，真正把企业党建的“软任务”变成“硬指标”。在具体运作过程中，还根据不同时期特点和要求，不断对各项考核指标进行细化，进一步完善党建工作责任体系。2012年以来创新采取百分制考核、每季度扣分累加的考评方式和分类分级的管理方式，使所有单位努力有方向，追赶有目标。同时发挥责任制的经济杠杆作用，在考核结果的运用上，对发生考核事项性质较严重的单位,否决年终先进单位和先进党组织的评比资格，使党建工作围绕中心工作的导向性更强，有效推动了企业党建工作由“虚”向“实”转变。

2.严抓制约机制，加强监督约束。柳钢集团先后制定出台了《柳钢党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》《柳钢“三重一大”决策制度实施办法》等一系列管理制度。如出台《柳钢中层干部职务消费管理办法》，对中层干部的业务招待、通信、差旅、培训、因公出国境等标准予以进一步规范和明确。同时完善《柳钢中层干部绩效管理办法》，修订下发《柳钢中层干部报告个人有关事项的规定》《柳钢中层干部退居二线管理办法》等，形成较为科学、严密的权力监督体系，使领导干部的权力得到有效的监督和约束。严格执行《中层干部模拟年薪绩效考评办法》，坚持季度讲评和通报反馈制度，2015年对10名中层干部进行离任和任中经济责任审计，考核中层干部138人次，不断加大对干部考核管理力度，促进企业决策部署和目标任务的有效贯彻落实。

3.严抓巡查机制，促进工作规范。投资集团将巡查工作作为加强党的建设、从严治党、维护党纪的重要手段，在区直属企业中率先成立了党委专项巡查组，制定《广西投资集团党委巡查工作制度》，明确了专项巡查组工作职责、工作方式和步骤、工作任务和要求，确保巡视工作规范化、科学化。专项巡查组首轮巡查了2家企业，重点针对“三重一大”决策、贸易和采购业务、合同和财务管理等方面工作进行地毯式、定点式和全方位的巡查，并根据发现的问题及时进行了处理。北部湾银行2015年也成立了党委专项巡查组，有针对性地排查各基层党组织是否落实党风廉政建设“两个责任”；是否落实“三严三实”各项部署要求；是否贯彻执行中央八项规定；是否严明党的政治纪律、执行民主集中制和落实干部选拔任用有关要求；是否对“不严不实”问题做到边查边改等，发挥出巡查工作的警示和震慑作用。

最主要的是强化基础组织建设。。。。。。。。。。