更新时间2018-06-30 18:06:52
加强作风建设，是一项长期而艰巨的任务。作为基层第一线的执法队员，我们的工作作风如何，不仅直接影响我们的工作水平、服务质量，而且直接关系到城管队伍的形象，影响着行政执法人员与行政相对人之间关系，对于树立城管队伍的形象起着至关重要的作用。下面就城管基层工作实践，谈一点如何加强作风建设的看法。
当前城管工作在作风建设中还存在一些不尽人意的地方，主要表现在：因为对作风建设的必要性和重要性认识不足，因此常常对抓作风建设抓得不够坚决，有的城管队员对作风建设不以为然，视工作作风为小节；还有一些城管队员职权思想严重，对群众感情不深，执法为民观念淡薄，执法方法简单粗暴；在工作理念上，重管理、轻服务、重强制、轻教育，对行政相对人常常存在“冷、硬、生、推”的现象，服务人民群众、服务基层一线的措施没有完全落实到位；在工作方法上，作风不够扎实，工作不够细致，工作拖拉，办事时效性差，工作质量不高，工作程序不规范，开拓创新不够，存在过得去和凭经验办事等；在管理机制上，科学性不够，工作效率不高。
现阶段城管队员存在作风问题的主要原因：
一是观念因素。意识决定行为，受社会不良风气特别是传统政治文化心理的影响，少数城管队员还存在着的“官本位”意识，动辄以“管人者”自居，没有明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，存在行政即管理的认识，服务意识淡薄，对自身的服务型角色定位不清，甚至还有一定的抵触情绪。
二是管理因素。领导决策的科学化、制度建设的规范化和队伍管理的正规化有待进一步健全和完善，在机构设置和职责划分上还存在交叉和重叠的情况，在用人上存在“任人唯亲”的弊端，激励程度不足，影响了部分同志的工作积极性、主动性和创造性的发挥。同时，目标责任管理制度和考核制度不落实，责任追究还存在滞后的情况，这些都在一定程度上给作风建设带来不利的影响。
即“加强和改进城管作风建设的途径”改进城管工作作风必须与时俱进，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，大胆创新，要从体制、机制、制度改起，从领导作风改起，既要加强作风建设的实践性分析，又要深入对作风建设的探索。主要可以从以下几个方面着手：
（一）以人文环境和城管工作的大环境为依托，营造作风建设的良好氛围。
人文环境是软环境，它包括社会或单位内人员在共同生活中长期积淀的思维模式、价值标准、群体心理和行为方式乃至道德风尚和行为准则等，人文环境无时不刻不在潜移默化中对个体乃至群体的态度、行为和作风产生重大而深刻的影响。因此，良性的人文环境是优良作风的“孵化器”，对作风建设起事半功倍之效，从人文环境着手，加强和改进工作作风建设，才能从根本上解决作风建设上的许多问题，进一步打牢作风建设思想基础。 当前，我们的城管队伍正在深入开展各项作风建设活动，这就使作风建设的精神理念深深地融入到了我们日常的工作中，给我们城管工作者的思想观念、执法理念和职责任务带来新的冲击，给人文环境注入新的因子。
为此，我们要把握机遇，在当前开展的作风建设的实践活动中，充分发挥自身动力，继续加强思想、道德、信念教育，并在此基础上用先进文化创新人文环境，将道德、理想和信念作为文化核心，以德育己、文化育己，提升自身的道德文化水平和精神境界，把宗旨意识、服务意识、诚信意识、纪律意识和效率意识固化为自身的内在观念，把“为民服务”的理念深入落实到城管工作的各项行动中去，在管理中体现服务，在服务中加快发展。
（二）加强领导垂范，狠抓工作落实。
“榜样的力量是无穷的”，“火车跑的快，全靠车头带”。抓作风首先要强化领导，统一思想，形成共识，才能确保作风建设工作稳妥进行。只有领导干部以身作则，率先垂范，敢抓敢管，才能形成良好的实干作风，从而引导全体队员干好、干实各项工作。领导干部要始终明确作风建设的重要性、必要性、紧迫性，把抓落实贯穿于作风建设的始终，树立艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的精神，保持面对困难有战胜困难的勇气，面对问题有解决问题的决心，面对挑战有迎接挑战的气概。时时刻刻做到思想上有新进步，作风上有新要求，工作上有新突破，充分发挥班子的带头和主导作用，用自己的能力、品德、才学、水平和人格魅力去影响人、团结人，带领全体队员为构建整洁优美的社会环境而努力奋斗。
（三）完善学习教育制度。
加强队伍作风建设，主要是解决队伍的理想、信念、素质及队伍建设的凝聚力、向心力、创造力、战斗力等整体功能的问题，作风建设的状况决定了队伍能否长久发展。因此，作为我们城管工作者，在作风建设过程中，最主要、最紧迫的任务之一就是要加强学习。
一是深化业务培训，继续结合实际有重点、又主次地学习城市管理方面的法律、法规、规章、使全体队员能够全方位地了解并掌握相对集中行政处罚权的有关内容，熟悉执法程序和规定，通过全方位、多形式，走出去、请进来的培训机制，一方面安排队员轮流去各文明中队实习观摩，另一方面邀请优秀队员，先进文明中队进来介绍执法经验，不断提高城市管理和综合执法水平，以使广大队员能更好地为辖区的居民服务。
二是要积极制定城管队伍思想政治教育计划，落实学习制度。采取多样化的学习活动定期对队员进行思想、作风的洗礼，同时积极鼓励队员们在日常加强自学，通过“学习再学习”不断提升队员们的党性意识和作风纪律性。同时，要以学立德，提高境界，学有所悟，学有所得，把“社会主义核心价值观”作为改造世界观、人生观、价值观和树立正确的权利观、地位观、利益观的强大思想武器，把“群众路线”作为价值取向和评判标准，作为提高队伍作风建设的根本途径，使广大队员进一步掌握剖析“为谁用权、为谁服务、为谁谋利、为谁执法”的思想根源问题，进一步端正执法思想，转变工作作风，在灵魂深处真正打牢“为人民服务”的思想，真正做到行政执法一面旗，树立起执法为民，服务社会的新形象。
（四）健全管理制度促作风建设长效机制的建立
当前，我们作风建设存在的问题除了思想观念、环境因素、人员素质、工作基础等因素外，突出体现在管理的科学性不够，在工作机制、制度规范等方面存在不足和缺陷，只有规范化、制度化、科学化的管理才能克服“一阵风”的憋端，才能真正建立起作风建设的长效机制。因此，只有健全管理机制，规范管理办法，严格制定一系列制度措施，才能确保各项工作的全面落实，只有加强制度建设，健全监督机制，才能有效地遏制不良行为的发生。
1、改革考核检查制度。
要转变检查评比名目繁多、流于形式的局面，要紧紧抓住中心目的，以确保效果，提高效率，实行科学的检查考核制度，要改工作要求为指标控制，推行量化计分考评，把“现场管理、廉政勤政、高效服务、管理有力”的目标具体化，把考核目标定下来，使每位队员在工作中有明确的参照指标，并对考核结果进行排名，对排名较后的给予减薪训免，对出现滥用职权等行风问题严重损害群众利益造成严重影响的，实行一票否决制，以此不断提高我们队员的办事效率和服务质量。同时，健全奖惩激励机制，积极推行以岗位承包责任制为主的各类工作责任制，健全以绩效考评为主要内容的考核激励奖惩机制，做到考核对象全面广泛、考核标准科学合理、考核结果奖惩兑现，通过考核，进一步健全和完善内部竞争激励机制，激发我们队员的积极性和主动性。
2、完善监督机制。
抓好作风建设，就要建立全面系统的督查考核方法，以督查促管理，以考核抓落实，通过督查，发现问题，解决问题。要通过聘请特邀督察员、“开门纳谏”等多种形式，开展行风评议和执法评议，广泛征求社会各界的意见和建议，有针对性地加强和改进作风建设。同时，全面落实政务公开制度，把城管工作职责、违章处罚、办案程序、办案时限及服务承诺等全面上墙公开，并设立举报电话和投诉信箱，广泛接受群众的监督批评，对群众投诉举报经查实的要坚决查处，决不姑息，并及时反馈调查处理情况，保护群众的合法权益。
3、完善服务机制。
要继续深入开展“创群众满意基层站所”等活动，健全窗口管理，逐步完善并落实便民服务措施，减少办事环节，落实“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等效能建设制度，真正做到严格执法与热情服务相结合。
此外，笔者认为在新形势下要搞好我们的作风建设，还必须特别加强对“群众路线”的学习和实践。在日常的工作生活中，我们要以贯彻“群众路线”作为我们工作的指针，把“为民服务”作为我们工作的最终目标：要对照反“四风”要求开展自查自纠活动，解决在职不敬业、出勤不出力，在岗不作为等工作效能低下、作风形象不佳等问题；要始终怀着“务实清廉、为民服务”的信念投身到日常工作中去，严守廉政纪律，严谨队容风纪，规范执法行为，提高执法效能；要对群众提出的意见予以重视，用谦虚诚恳的态度直面，要做到能改的马上就改，一时改不了的，也要拿出“诚意”尽快改，真正让群众看到我们在作风整改上的态度、决心、力度和效果；要不断提升管理本领、执法本领、服务本领，强化为民服务、为民解忧的意识，要正确运用法律法规，严格执法，规范办案，以实际行动切切实实地推进城管执法工作水平的全面提升，树立城管执法队伍的良好形象。
总之，加强我们城管队伍的作风建设是一项长期的、艰巨的工作，既不会一蹴而就，也不是临时的、应付式的。我们只有长期树立事事处处体现良好作风的观念，并在实际工作中对照作风建设的要求不断践行，才能进一步提升我们城管队伍的形象，真真正正地使我们成为一支招之能来、来之能战、战之能胜的规范化的城管队伍。
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