更新时间2018-05-18 09:34:51
如标题，这是今年重庆的渝安委[2018]4号文件。我就是想问，这个文件具体的出台日期是什么时候？我在网上找了很久都没有？看有谁的单位上收到了这个文件的，帮我看看具体发的日期。
重庆市万州区安全生产委员会
关于开展安全生产大排查大整治大执法切实夯实高温汛期安全保障基础的通知
万州安委会〔2018〕4号
江南新区、渝东开发区管委会，各镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：：
今年以来，全区安全生产形势较为严峻，连续发生两起非生产安全较大事故。进入二季度，各类企业全面恢复生产，高温暴雨等恶劣气候增多，事故防范进入关键期。为此，按照国务院有关要求和市委市政府、区委区政府的工作部署，决定从即日起至2018年6月30日，在全区持续开展安全生产大排查大整治大执法行动。现将有关工作通知如下：
一、主要目标
紧紧围绕全年安全生产监管执法“强化年”主题，针对二季度阶段性特点，以重点专项整治为载体，开展大排查大整治大执法，夯实高温汛期安全保障基础，坚决杜绝较大及以上事故，有效防控一般事故。
二、重点任务
（一）企业层面做到“四到位”。
企业要严格落实安全生产主体责任，必须做到主要负责人履职、专项整治、风险管控和隐患排查、应急培训演练“四到位”。
1.企业主要负责人履职到位。企业主要负责人要组织开展本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩，扎实开展风险研判和“日周月”隐患排查，认真研究解决安全投入、技术改造等重大问题，严格执行相关部门安全生产监管监察指令。4月30日前，所有企业必须按照上述要求开展主要负责人履职情况自查，对标对表、逐条检查，并形成专卷备查。
2.重点专项整治到位。运输企业要加强GPS动态监控和风险管控；非煤矿山企业要针对可能出现的山洪、泥石流等地质灾害，切实加强隐患整治；危险化学品企业要加强“安全体检”，强化生产经营运输贮存各环节的管理；建设施工企业要深化“两防”专项整治，严格项目部关键岗位人员到岗履职；工贸行业企业要持续开展有限空间和涉尘防爆、涉氨制冷专项整治，确保生产安全。
3.风险管控和隐患排查到位。结合高温汛期特点，从人的行为、设备设施、生产工艺、生产作业环境、材料物品、管理等方面入手，进一步完善岗位、班组（工段）、车间（部门）、厂长（经理）风险隐患清单，确保切合实际、有的放矢。要严格“日周月”隐患排查，切实做到“班组日排查、部门周排查、经理月排查”；要加强隐患整治力度，一般隐患即查即改，重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。
4.应急培训演练到位。要以应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”为重点，加强情景构建实战化培训演练，做到人人学懂、人人明白、人人落实、不走过场。有条件的重点高危企业，要针对高温汛期开展一次实战化应急演练，提高职工应急处置能力。
（二）部门层面做到“四必须”。
负有监管职责的部门要做到执法必严、举报必奖、失信必惩、有责必追，务实推进大排查大整治大执法工作。
1.执法必严。要把企业主要负责人履职、专项整治、风险管控和隐患排查、应急培训演练“四到位”作为日常监管重点；尤其要对企业主要负责人今年以来的安全生产履职情况进行逐条对照、逐条检查。坚持“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法，对重大违法行为必须做到“首查必罚”，对事故处罚必须“依法从重”，坚决防止可罚不罚、该罚不罚、用简易处罚代替一般程序处罚。区级行业领域主管部门要督促下级部门严格监管执法，做到监管执法处罚月月“清零”，形成执法高压态势，倒逼企业主体责任落实。
2.举报必奖。认真落实《安全生产领域举报奖励办法》（渝安监发〔2018〕26号）文件要求，建立本行业领域安全生产举报奖励办法，多渠道向社会公布举报方式，在企业广泛张贴举报海报，畅通举报奖励渠道，及时兑现有效举报奖励，充分发动社会群众和企业职工举报安全生产违法违规行为，着力营造安全生产重大隐患和违法违规行为“无处可藏、人人喊打”的社会氛围。
3.失信必惩。严格执行国家发改委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1001号）和《重庆市安全生产领域失信联合惩戒和“黑名单”暂行管理制度》（渝安监发〔2017〕43号），曝光一批安全生产重大隐患，公布一批安全生产典型违法违规行为，公示一批发生较大以上事故或存在重大风险隐患并拒不整改到位的企业，依法纳入“黑名单”管理并实施联合惩戒。
4.有责必追。严格执行市安监局、市高级人民法院、市人民检察院、市公安局联合印发的《安全生产行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》（渝安监发〔2018〕2号），落实行政执法与刑事司法衔接制度，对所有生产安全事故责任人，一律依法启动责任追究调查；对涉嫌犯罪的责任人，一律移送公安机关追究刑事责任；对免于责任追究的，一律在调查报告中作出说明并公示；凡是违规不移送、不立案、不追究刑事责任的，一律对有关单位负责人依法实施问责。
（三）政府层面做到“两手抓”。
各镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处是属地大排查大整治大执法领导者、组织者，要一手抓风险研判、一手抓履职检查。
1.抓风险研判。在汛期来临之前集中开展一次隐患大排查，摸清本辖区安全生产工作特点、各类企业基本情况、重大风险隐患分布情况；要加强风险研判，明确各类风险隐患程度和应对措施，做到“问题成册、措施到点、责任到人、成效到位”，确保重大风险隐患在高温汛期来临前得到彻底解决或有效管控。要深刻吸取近期较大事故多发的教训，切实加大农村道路隐患排查整治，着力解决“六支队伍”作用发挥不力、劝导站虚设等问题。
2.抓履职检查。要将“查找问题、解决问题”作为党政领导履职尽责的重要标准，务实推动安全生产“党政同责、一岗双责”责任制的落实。各镇乡街道主要负责人要及时研究安全生产工作，解决安全生产重大问题，及时检查班子成员履职尽职。
三、工作要求
（一）加强组织领导。
开展大排查大整治大执法，是全年安全生产阶段性重点工作，对于打牢汛期安全基础、夯实汛期安全保障意义重大。区安委办将此次大排查大整治大执法纳入年度安全生产动态考核内容。各镇乡街道、区级相关部门要高度重视，主要领导要亲自安排部署，“一岗双责”领导要具体抓落实。4月30日前，各镇乡街道和区级相关部门要制定本辖区、本行业领域大排查大整治大执法工作方案，及时召开会议部署落实。
（二）强化巡查督查。
区安委会要加强本辖区大排查大整治大执法工作的统筹协调、检查督促；各行业领域主管部门要对下级部门工作落实情况开展专项督查。区安委会重点围绕企业层面“四到位”和部门层面“四必须”落实情况，对镇乡街道开展深入督查。
（三）加强宣传教育。
各镇乡街道、区级有关部门要充分利用各种媒体，采取多种形式，加大对大排查大整治大执法的宣传，营造全社会广泛关注、支持、参与的声势和氛围。要加强高温汛期灾害性天气的监测和预报预警工作，高危企业主要负责人必须严格执行领导带班值班制度。
重庆市万州区人民政府安全生产委员会
2018年4月23日
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