更新时间2018-03-29 01:31:44
在国家税务总局局长王军看来，税务机构改革方案是一项利民、利税、利企、利国的好方案。全国人大审议通过后，税务部门将在党中央、国务院坚强领导下，在各级地方党委政府及有关部门的支持下，勇于担当，精准操作，努力做到事合、人合、力合、心合，确保改革积极平稳扎实如期落地。
此次税务机构改革是1994年中国实行分税制后又一次重磅改革。
据了解，在分税制下，中央财政和地方财政开始“分灶吃饭”， 全部税种在中央和地方之间进行了划分，税收征管系统也开始一分为二，国税主要负责征收中央税、中央与地方共享税，地税主要负责征收地方税。
不过，在张斌看来，分成国地税之后，在很长一段时间内，由于国地税的信息系统不兼容以及沟通协调不畅等问题，纳税人需要向国税、地税重复报送涉税资料，接受两个机构的税务检查等，比如，一个企业缴纳增值税需要到国家税务局，代扣代缴个人所得税就要到地方税务局。
“由于税务机关贯彻‘放管服’改革，这种现象最近几年有比较大的改善。不过，一些问题还是存在。由于地税是省属单位，国税是中央直属机构，因此很难有一个文件，从制度层面对两方工作人员的行为进行约束。国地税合并对于优化征管流程、提高征管效率具有非常重要的作用。”张斌表示。
行政部门的机构改革，主要目的是为了适应新时代发展要求，推动国家治理能力与治理体系的现代化，重点放在转职能、转方式、转作风、优化政府机构职能配置，提高政府运行效率效能，为实现高质量发展提供支撑。
事实上，“营改增”的不断推进为国地税合并创造了条件。从未来税制改革的发展趋势来看，未来个人所得税要实现综合与分类相结合的改革，需要以自然人纳税人为征管对象，这将对全国统一的数据库、信息系统建设以及征管资源的优化配置提出更高的要求。在这种情况下，国地税合并对于提高征管效率的意义也更为重要。
在全国政协工商联小组讨论上，委员们对此也进行了激烈的讨论。全国工商联党组成员、专职副主席、中国民间商会副会长杨启儒在小组讨论时表示，国地税合并后，新的税务机关面临中央机关和地方政府的双重领导，这能够相辅相成，共同发力新的税务部门。不过，在具体管理中，谁的管理权限更重，可能还需要进一步摸索。
“税务机关是专业性比较强的单位，政策执行可能还需要国家税务总局来推进，地方政府在其中的角色可能更多地像一个监管者，不过具体怎样管理，国家后续应该会出台一些细则，具体落实也需要看实际情况。”杨启儒说。
目前的消息：省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。
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