大连市留守儿童福利政策都有哪些

更新时间2018-03-26 11:22:18

大连市教育局多举措强化农村留守儿童关爱保护

七个方面关心保护留守儿童：

（一）强化家庭监护主体责任。一是要提高父母主体监护意识。父母是未成年子女的法定监护人，要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，外出务工时要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料。二是要督促家庭落实监护责任。乡镇、街道和村（居）民委员会要督促外出务工人员委托有监护能力的亲属或者其他成年人代为监护，妥善安排好留守儿童子女的学习与生活。三是要及时进行监护干预。父母或受委托监护人不履行监护职责的，村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安机关和有关部门要依法严惩未尽责的留守儿童父母或受委托监护人。

（二）加强农村留守儿童动态监测和管理。一是要全面建立数据库。定期开展农村留守儿童的摸底排查工作，建立农村留守儿童信息台账，做到一人一档案。二是要加强数据动态管理。及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息。三是要实现信息共享。纵向建立区市县、乡镇（街道）、村三级信息员制度，横向建立由民政、教育、公安、共青团、妇联等部门录入的农村留守儿童信息数据库，实现数据共享。

（三）落实救助保护和安全保护工作。一是要切实做好生活照料，保障农村留守儿童生活、医疗、居住等基本需求，及时将符合救助条件的家庭纳入保障范围。二是要加强安全管理和教育，帮助农村留守儿童提高防范侵害意识和自我保护能力。三是要依法解决无户口儿童登记户口问题。对其中非亲生落户的儿童，应当及时采集其 DNA 信息，录入 " 全国公安机关查找被拐卖 / 失踪儿童 DNA 数据库 " 进行比对。四是要严厉打击侵害留守儿童的违法犯罪，为农村留守儿童营造安全成长的环境。

（四）加大教育保护力度。一是要完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。二是要依托全国中小学生学籍信息管理系统加强对农村留守儿童的监控，确保农村留守儿童不因贫困而失学。三是要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，帮助监护人掌握学习情况以及在校生活情况，提升监护人责任意识和教育管理能力。四是要全面建立在校、在园留守儿童档案，并在学籍管理信息系统中进行标识。

（五）从源头上逐步减少儿童留守现象。要大力发展县域经济，落实国务院关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施，为农民工返乡创业就业提供便利条件。

（六）动员群团组织和社会力量积极参与。发挥群团组织优势，依法维护农村留守儿童合法权益，积极为农村留守儿童提供日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。支持社会工作专业机构、慈善组织、志愿服务组织开展农村留守儿童监护指导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。

（七）加强重点对象关爱保护力度。一是要坚持分类施策、精准保护，着重加强对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象的干预帮扶，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。二是要指定专人，对重点对象家庭定期家访，对其基本情况进行重点监测。三是要建立 " 爱心家园 "，让孩子放学有地方去，放假有人管。

针对农村留守儿童福利问题提出解决对策

1.建立专门的儿童福利法，保障儿童的基本权益。一是在儿童福利观念方面，要发挥政府主导作用，将儿童的“单纯支出”的观念转变成“为国家的发展作出贡献”的观念，对于儿童给予高度的重视，尤其是需要帮助的在困境中生存的儿童。二是在儿童福利事业的规划方面，要积极努力构建儿童福利制度，将儿童的大病医疗、教育、福利津贴等纳入制度中，促进儿童福利事业的良性发展。三是在儿童福利保障系统方面，要在财政的预算中单独设立儿童福利项目，并保障儿童福利项目的资金；为儿童福利工作聘请专业性人才；建立儿童福利相关的软硬件配套设施；设立专门的儿童福利部门，实行统一儿童福利管理模式，最大限度保障儿童的基本权益。

2.大力发展农村儿童福利事业，建立托管家庭。留守儿童的托管家庭，是根据儿童的年龄、家庭的基本情况，通过个人或社会组织来代替父母的角色，以家庭形式为主建立的一体化、全方位的监管模式。由政府给予一定的财政补贴，来满足托管家庭的基础设施和服务功能，同时为贫困的留守家庭提供一定的福利补贴，有效缓解留守家庭的经济压力。托管家庭不仅满足留守儿童的日常活动，同时也减轻了留守家庭的负担，聘用专业的服务机构和人员来看管留守儿童，将有效提高留守儿童的福利水平。

3.开展社区教育文化活动，提高文化素养。各个乡镇、村委可以相互合作开展文化教育活动，提高留守儿童文化素养。如可开展读书会活动，丰富儿童的文化知识、可邀请专业的心理辅导师开展座谈会，帮助留守儿童做心理辅导等。同时，社区还要设立留守儿童安全保护组织、留守儿童思想道德教育组织，并充分整合资源，配合社区的各个职能部门，不断完善留守儿童的监测系统，了解其整体的活动轨迹，做好汇总和评估工作。

4.多元化留守儿童社会福利支持体系。积极促进非正式的组织、慈善组织、志愿者等共同加入留守儿童的大家庭中，通过建立爱心家庭、美丽学校、爱心俱乐部等相关机构来满足留守儿童的福利需求，提供的服务包括心理疏导、作业辅导、日间照顾等。另外，为更好地促进留守儿童能够健康成长，可实行精准保护，对留守儿童进行一对一的辅导，指定专人来对留守儿童家庭进行定期的走访，了解留守儿童的状态，对留守儿童的成长过程进行跟踪记录，随时帮助留守儿童解决现实困难。