国企改制方案与出资协议的区别

更新时间2018-03-25 11:58:33

国企改制方案和出资协议是两个类型的东西，区别非常大。

国企改制是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。

国企改制方案是国有企业改制所制订的方案，一般有以下要求：

(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。

(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。

(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

出资协议是指出资人为规范公司出资过程中各出资人（股东）的权利和义务而签署的协议。一般包括如下内容：公司的注册资本数额、出资方式和出资时间，出资人在设立过程中的权利和义务，公司设立不成时费用的承担等。

首先“方案”与“协议”不同，方案可以单方面制定，也可以是各相关方协议制定；而协议一定是多方磋商的结果，各相关方协商一致才能产生协议。其次，“国企改制方案

”是各相关方出资协议的前提，假如国企不改制，那就是单一国资性质，不存在其它资本参与出资的机会，也就没有各相关方的出资协议了。