更新时间2018-03-07 06:24:48
第一，以市场化推进深化改革 应对新的形势， 充分尊重企业的市场主体作用显得更为重要， 让企业成为旅游发展的主 力军，使市场在资源配置中起决定性作用。突出多渠道多元化，吸引社会和民间资本投资旅 游，积极引进工商资本，采取独资、合资、合作、租赁等多种形式进入旅游行业，充分发挥 和尊重市场在旅游资源开发、经营、管理方面的主体作用。积极引导不同产业的企业参与旅 游活动的组织、旅游产品的开发，努力促进旅游传统企业主动跨界跨产业整合资源，转型升 级。同时，进一步厘清政府和企业关系，政府部门要树立放权于市场、放权于协会的思路， 减少审批环节，发挥好中介组织的作用，改变行业指导方式、改进宣传推广方式、改进统计 方式、改进办展办节方式，以适应形势变化，提高效率和品质。
第二，以信息化提升公共服务 构建政府主导、 企业和社会力量广泛参与的 “多主体、 多层次” 旅游公共服务供给模式。 从国内外最著名的旅游城市看，无论是巴黎、南非开普敦、瑞士等国际知名旅游城市，还是 海南、 丽江、 青岛、 厦门等国内旅游较为发达的城市， 虽然他们成功的经验和方法各有不同， 但规律是可循的——发展旅游最核心的三要素，即：知名度、便捷度、满意度，而其中便捷 度又是提高旅游品牌知名度和游客满意度的基础和前提， 网络时代为旅游活动最大程度便捷 化提供了技术支撑。要注重建设智慧化、 “一键式”的旅游自助服务系统。建设智能手机导 游系统等 APP 平台、智慧旅游城市微信公众平台和自助自驾游网络平台，促进旅游企业信 息化建设。使游客来或者想来旅游时，可以便捷地得到食、宿、行、游各项服务。推进旅游 公共服务系统、旅游导示系统、旅游集散系统、休闲绿道系统和景区预警系统建设。引导旅 游社会服务向标准化、个性化发展。不仅能提供安逸舒适的休闲度假产品，也能提供动感新 颖的专项产品，既要满足普通游客的一般需要，也要满足富裕旅游消费者的高端需求。使游 客“吃得美味、住得舒适、行得快捷、游得享受、购得实惠、娱得快乐” 。
第三，以全域化铸造旅游产品 全域化既包括空间的全区域化， 即把整个城市作为旅游目的地进行打造， 又包括行业的 全领域化，即不断延伸旅游产业链。旅游需求已丰富到无以复加的地步，要求整个旅游产品 体系也必须随之不断丰富和立体， 旅游产品的开发广度和开发深度都应当进一步加大。 打造 主题明确、特色鲜明、体验丰富的休闲旅游产品，注重高中低端产品的统筹开发，在扩充传 统观光型初级产品的同时， 打造复合型的旅游产品， 实现观光、 休闲度假和专项产品的结合， 人文、 自然和社会产品的结合。 加强创意策划， 积极培育休闲度假旅游业态， 发展城市休闲、 乡村休闲、景区休闲、商务休闲、文化休闲、运动休闲、养生休闲和娱乐休闲等高水平、参 与式、体验式的旅游产品。通过创新创意、精深加工等给旅游产品注入体验、娱乐、特色等 元素。整合旅游产业链，使各要素经济均衡协调发展。休闲旅游讲究的是“吃、住、行、游、 娱、购”各要素完整的产品链，从旅游经济来说，只有各个要素产业得到均衡发展时，旅游 经济才能显现出真正的效益。 但目前门票收入仍然是旅游收入中比重最高的， 而游客群体的 “平均可自由支配经费”在一定经济阶段是一个常数，当“景区游览”地位过于突出，会导 致旅游行业其它要素的萎缩， 难以形成真正的旅游经济， 从旅游发达国家和杭州等国内旅游 发达城市的发展经验看， 旅游收入的提升很少是靠景区的门票来拉动， 所以旅游产品绝不仅 仅局限在“游”这一个环节上，而是要实现游客旅游消费的均衡化，推动旅游产业链的整合 与完善。促进旅游业与其他产业融合，加快业态创新。在需求持续扩展和技术进步的时代背 景下，旅游业与其他产业的融合迹象已经十分明显。一个典型的例子就是：中国旅游集团前 20 强中，旅游集团内部收益来源基本都呈多样化趋势，单一的专业化路径已经不再是企业 集团化的重要推进形式，产业融合与业态创新已经成为旅游经济增长的重要动力。
第四，以标准化强化品质保障 旅游产品本质上为客人提供服务，顾客的满意是旅游服务的最终目的。满意 没有标准，满意的高境界是感动。但服务要讲究标准，因为标准是服务的最低要求。旅 游服务的标准化不同于制造业生产流水线的标准化， 它是建立在规范化基础上的， 更加突出 人性化、细节化和特色化的服务，以强化服务品质保证为原则。为人提供服务的一个基本特 征，就是服务对象的广泛性和复杂性，这需要产品、 功能、 服务、 管理都高度符合国际规范， 我国已经建立起比较完善的旅游标准化体系，要加快这些国家标准、行业标准的推广步伐。 确保旅游服务品质和产品价格的关系显性化。 无论是旅游企业在设计旅游产品过程中， 还是 政府部门在提供公共服务过程中， 旅游标准化建设都要以人的需求作为源头进行追溯， 从游 客萌生旅游意愿、咨询、购买、体验、反馈、投诉等整个流程来建立和实施标准化体系。在 旅游服务过程中，坚持标准化同时，必须努力体现个性化，只有个性化的服务，不断为客户 提供“私人订制”式的旅游服务，来提高产品附加值，才能更提升和彰显标准服务的魅力。
第五，以电商化促进转型发展 现代管理学之父彼得·德鲁克曾说过： “当今企业之间的竞争不是产品的竞争，而是商 业模式的竞争。 ”旅行商简单“卖人头”式的盈利模式已经完全不适合新形势下的旅游经济 和旅游市场要求。 旅游电子商务正不断壮大甚至将成为主流， 2013 年中国旅游集团 20 强中， 纯旅游电子商务企业就占据了 4 席。 网络时代引领消费者参与旅游更全面和深入， 使得旅游 者自己就变成了一个传统旅行社，旅行社的功能他都具备，包括搜集信息、设计路线、配置 资源、全程预订等。网络电商应当成为旅行社的经营模式或合作伙伴，而绝不仅仅是营销渠 道，一些传统旅行社面对业务被网络挤压，会选择开网站作为所谓的转型之举，这仅仅是将 网络作为收客的一个渠道， 并没有真正实现盈利模式上的创新和转型。 根据中国艾瑞咨询公 司《中国在线旅游度假市场研究报告》显示，2013 年中国在线旅游行业市场交易规模预计 超 2300 亿元，但其中酒店、机票等交易额占比高达八成以上，而度假产品在线交易额占比 却很低，而提供这些产品正是旅行社的 优势所在，因此，传统旅游商如何将自身优势和网络电商平台结合起来，正是企业转型 的核心。与此同时，传统旅游企业要注重全要素整合旅游资源，全环节设计旅游产品，任何 能吸引人的资源都可以用于旅游组织。
第六，以制度化巩固和谐旅游 和谐旅游倡导和谐的旅游观念与消费意识，营造和谐的旅游环境，促进人与自然、人与 社会、人与人相和谐。这就需要以制度化作为抓手，以游客满意为中心，以保护自然生态、 文化生态为前提， 树立可持续发展的理念， 走安全旅游、 生态旅游、 可持续旅游的发展道路。 在提高游客满意度方面，旅游安全应当作为首要前提，安全是旅游的生命线，安全意识必须 贯穿旅游组织、旅游活动全过程。尤其是景区承载量测定和控制更是当务之急，要在综合考 量景区规模面积、 游客感受、 资源保护等因素的基础上科学核定最大承载量， 做好流量控制， 避免景区超负荷运作。注重对自然生态的保护。保护青山绿水，才会有金山银山，生态旅游 发展中旅游和环保工作是否协调， 一方面要加强规划的科学性和约束性， 另一方面要健全评 定挂钩制度， 把生态水平和环保认定作为旅游评级的重要指标， 用制度引导旅游开发者树立 环保意识和可持续发展理念。 要倡导和谐文明的消费理念， 防止消费者对地方文化生态的干 扰和损伤。游客往往是以体验异质文化为目的，但由于游客存在个体差异，很多只重视对文 化的娱乐和享受， 缺乏相应的责任感， 容易因追求个人效用最大化而造成对地方文化生态的 干扰与破坏，因此，非常有必要引导游客负责任地文明消费。
第七，以全民化塑造品牌形象 把整个城市作为旅游目的地进行整体宣传推广，挖掘地方个性、塑造地方主题、扬名地 方品牌、提升地方形象，已经是当今旅游竞争之核心。一个地区旅游氛围的营造需要全民参 与，旅游作为社会性产业关联方方面面各行各业，旅游目的地形象也涵盖了各个领域，渗透 到城市社会的每个细胞。每一个居民都是旅游推广者，每一个行为都影响旅游满意度，这不 仅仅是文明程度的概念，也是参与程度的概念，只有积极地参与其中， 文明才成为一种旅游资源。事实上，旅游品牌塑造，必然是一个全民参与、主客共享、 公众受益的过程。要通过打造城市品牌使城市拥有自己的“粉丝群” ，一个优秀的旅游城市 都具备令人心向往之的独特吸引力，这样的城市不仅使家乡人有归属感、荣誉感，成为自己 城市的“粉丝” ，同时还是更多更广泛异域人群心中的“明星城市” ，这个庞大的“粉丝群” ， 也就是城市旅游最重要的市场资源。 在明晰形象定位、 塑造城市品牌的基础上充分利用网络 技术和各种终端平台，丰富宣传手段，针对目标市场开展旅游宣传推广。
第八，以更优化打造惠民产业 旅游作为现代生活方式的重要内容， 越来越成为衡量人民群众生活质量的重要标志， 服 务群众、为民惠民是一切旅游工作的根本落脚点，惠民服务没有最好，只有更好。要让农旅 融合、旅游惠农成为提高农民收入的重要途径。以结对帮扶为主要方式，以引进发展资金、 做优农旅产品、搭建营销渠道、推广先进模式、强化生态保护为重点，帮助农民发展乡村旅 游、发家致富。要推动旅游业由“单一经济导向”向“社会化”导向转变，使旅游业成为更 加贴近百姓的幸福产业，推进休闲制度的设计与保障、休闲设施的开放、休闲产品的开发， 充分体现以人为本的原则， 坚持市场化与公益性相结合， 使老百姓都能够平等地享有公共休 闲产品和服务。
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